Bakgrunnen er at mange innsatte kan ha sammensatte behov, og soning vil være en ekstra belastning. Innsatte har samme rettigheter til helse- og omsorgstjenester som befolkningen ellers, men det kan være vanskelig å tilby likeverdig helsehjelp til denne gruppen.
Helsehjelp til de med psykisk lidelse og/eller ruslidelser vil være et sentralt tema i undersøkelsen. Undersøkelsen tar utgangpunkt i hendelser og varsler fra helsetjenesten.